Quels cadres conceptuels et méthodologiques mettre alors en oeuvre pour tenter de saisir une partie au moins de cette complexification de la prise de décision dans les champs politiques locaux ? De ce point de vue la démarche systémique contemporaine nous a semblé constituer une base théorique et conceptuelle utile par son effort pour intégrer la notion de complexité qui implique des imprévisibilités, des incertitudes. Elle tient au caractère ouvert de certains systèmes, notamment les systèmes sociaux. Il faut donc élaborer des modèles et une conceptualisation systémiques échappant aux pesanteurs analytiques, sans pour autant se priver de leur opérationnalité.